旧问题的新规范

时间:2019-12-22
作者:卫莴

第327号法令“投资者程序的监管”涵盖了环境保护部为该活动发布的2006年第91号决议的不足之处。 (图片:www.gacetaoficial.cu)

第327号法令,“该程序的规定
投资者“,涵盖了环境保护部为此项活动发布的2006年第91号决议的缺点。 (图片:www.gacetaoficial.cu)

由HERIBERTO ROSABAL
逐步下放投资商业部门的决定,使用招标机制以及在平等条件下参与国家和非国家形式以及法律和自然人,都是该法令最相关的327,“投资者程序的监管”,将于3月24日生效。

在经济和规划部(MEP)的新闻发布会上,来自东部和物理规划研究所(IPF)的官员对新标准发表了评论,该标准有14个相同数量的机构。

该法律一揽子计划实施了党和革命的经济和社会政策116至128的指导方针,并使政府在2013年5月批准的改善投资过程的政策得以应用,关于这个问题的诊断,负责投资的环境保护部副部长OscarAcuñaNoriega解释说。

该执行官表示,这是第一步,除了监管之外,有关组织还规定了投资者流程的内容,以此作为实现当今缺乏的完整性的基础:与订购相关的物理规划领土; 民防,与防灾有关的内容; 武装部队,关注防守,例如每个人。

诺里加说,到目前为止,负责这一问题的部门和其他机构中有60%缺乏有效监管的规定,并补充说,已经制定了新法令,14项决议和其他文书,如第262号法令。 ,关于这项活动与国防,“水法”和“外国投资法”的兼容性,以促进其适用。

永久培训

与投资的其他参与者一样,建筑部队可能会在未来通过招标进行选择。 (照片:AIXALÓPEZ)

施工人员和其他参与者一样
在投资方面,他们可能从现在开始选择
通过招标。 (照片:AIXALÓPEZ)

这一过程中的所有参与者多年来一直是讨论和评论的主题 - 投资者,设计师,建筑商,供应商,承包商和剥削者 - 将永久接受培训,并向经济与规划副总裁保证。

Noriega解释说,预计会有一个这样的计划,那些没有认证准备证书的投资者将无法这样做。 职业和责任截然不同的人直到今天才完成了这项任务:例如,官员,干部,酒店和医院的管理人员说,发言者指的是必须完成的经验主义。

其他人将接受培训,但他们不需要证书来履行其职责。 第一期课程将于二月在国家和政府高等绘画学院举行,其他课程将每季度在该国西部,中部和东部地区的同等中心举行。

该条例第18条规定,投资过程的所有主体必须事先做好准备,使其能够应用整体方法及其组织,并按规范排列。

全部匹配

简单的复制,重新设备和维护其功能将成为可由公司地址共同决定的投资目标。 (照片:ANARAY LORENZO)

简单的再现,重新设备和
维持其职能将是他们可以决定的投资目标,
大学,公司的地址。
(照片:ANARAY LORENZO)

另一项创新是在相同条件下参与所有形式的管理,国家和非国家的投资过程,包括后者,包括法律实体(例如合作社)和自然。 根据法令,只有设计师不能成为自然人。

为了给每个人提供机会,投资者将在该领域寻求并发,其中也包括国家和外国实体; 美国环境保护部副部长告诉BOHEMIA,在与后者达成的协议中,国家在劳工事务和任何其他法律中立法的一切都将受到尊重。

这种搜索和选择不排除直接授予,将通过单独评估提案或通过招标,更公正的程序在公证人面前进行,并且所有有兴趣参与投资的人同意公开他们的报价和能力,解释了环境保护部的法律主任Johana Odriozola。

直到今天,律师补充说,实践不是这样,而是指定最方便的建造者,“触动我或指定我的那个”,而招标虽然可能需要更多时间,但允许投资者雇用最好的和在实现项目时达到应有的质量。

合同 - 发言者强调 - 占据了法令的一个章节,因为它是投资过程的基础,是确保在每个投资阶段正确实现每个步骤的基础。

条例中对可行性研究给出了类似的等级,在进行任何投资之前是必不可少的和强制性的; 第一次在新的法律规范中定义了它应该如何完成,它应该包含哪些元素。 据报道,在这方面,还计划进行系统培训。

决定权力下放

第327号法令引入的另一个因素是投资决定权的下放,自去年以来在商业部门实施,后来将扩展到预算中,Noriega副部长说。

因此,他补充说,在今天的环境保护部中,批准了超过1500万比索的投资,而较低数额的投资是通过评估委员会同事决定向企业管理和公司的高级组织(OSDE),用于确保其简单复制,重新设备和维护功能等目的。

Noriega对该杂志的回应也解释说,这种权力下放刚刚开始,其迄今为止的主要结果是在需求出现时做出决策的方法,从而能够做出更及时的回应。

该官员强调要求和控制,以及及时避免不当使用所必需的,在某种程度上,商业部门取得了成果并使投资过程更有效率,它将被赋予这项活动的权力。

旅游必须是最有利于新法律规则的部门之一,该规则将于3月开始为投资过程进行管理。 (照片:AIXALÓPEZ)

旅游必须是最有利于新法律规则的部门之一,该规则将于3月开始为投资过程进行管理。
(照片:AIXALÓPEZ)

单一窗口

总体新颖性也是单一窗口机制,它将负责物理规划系统,其市级,省级或国家级,在适当的时候,在固定期限内处理其他机构的投资授权。他们没有合法的成立。

因此,投资者只需要去IPF,反过来,如果任何机构在适当的时候没有回应,将认为它是“积极的沉默”,不反对该提案或投资项目。

如果这会导致以后出现问题 - 例如负面的环境影响 - 该机构将不得不回答所要求的意见或决定,并且没有给出,环保部副部长说,他预计将会监测积极的沉默。了解它们为什么会发生并避免它们。

正如会议所强调的那样,“准则”执行委员会的代表和参与该问题的机构也参加了会议,仅靠法律一揽子方案无法解决投资过程中的问题。 将需要对每个级别的标准进行培训和要求,作为其所渴望的积极变化的基本要素。